保八

    2021-07-08 05:38:48

基本解釋

  保八-含義

  2009年保八目標

  GDP(國內生產總值)增長率8%

  2008年中國GDP為300670億元,比上年增長9.0%。在金融危機的背景下,中國9%經濟增長率在全球經濟中可以說是一枝獨秀。

  國際貨幣基金組織(IMF)總裁卡恩2月2日晚在回答新華社記者提問時表示,中國經濟增長對世界經濟非常重要,今年中國經濟增長8%的目標是可能實現的。卡恩說,國際貨幣基金組織預計中國經濟今年的增長率將為6.7%,但考慮到中國仍有許多刺激經濟增長的空間,其8%的增長目標“具有挑戰性,但是是可能的”。他強調,中國經濟過去的表現總是超出人們的預期。

  保八-經濟“保八”的政治意義

  一場由金融海嘯而來的經濟危機在全球巨浪滾滾。展望全球,沒有一個國家能像中國這樣提出將2009年經濟增長率定在8%。如今西方其他經濟體,要做的就是力保0%的增長率,竭盡全力以免陷入衰退(負增長),這對西方多國來說已經是幾乎難以實現的目標了。美國商務部經濟分析局發布08年四季度GDP修訂數據是 —6.2%,而據彭博社目前公布的市場對美2009年經濟的平均預期是—1.9%。

  作為世界第三大經濟體,中國經濟增長今年是否能順利“保八”,舉世矚目。在“最困難的一年”這樣背景下召開的“兩會”,提案主要集中在經融危機對中國的影響和對策,就業問題,產業振興,社會保障,醫療、教育改革和科技創新等等,其中,經濟“保八”是焦點。

  按照中央部署,今年兩會的重點主要是落實“”擴內需,調結構,保增長,惠民生”的各項措施 ,雖然據說“保增長”從第一位調到第三位,但是“擴內需”“調結構”,最終也是為了“保增長”,也只有保住了增長,才能達到惠及民生的目標。

  保增長就是“保八”。 8% 這個數字就是具體指標。根據中國目前的經濟狀態,如果2009年經濟增長降到8%以下,就可能出現一系列的問題,尤其是觸發就業危機。而經濟是否復蘇,失業率是一個硬指標。在美國,經濟學家評說奧巴馬的刺激經濟方案是否成功,一個重要的標志就是失業率是否降低。研究表明,失業率有一個閾值,一旦被突破,社會動亂就是不可避免的了。

  還有一種流傳的說法是,8%是鄧小平為中國經濟增長設立的長期目標,因此某種意義上成為中國經濟增長的一條政治紅線。因此,不管怎么說,經濟增長“保八”實際上已經具有重要的政治意義了,能否“保八”將直接關系到將失業率控制在一定的水準之下,關系到整個社會的穩定和政治的穩定。目前雖然還有一些爭議和存疑,但各方已經基本達到了共識。

  從去年十一月以來,中國政府已經提出了4兆元擴大內需的計劃,據說本屆人大還將提出建政以來最大的預算案,今年財政預算中央政府投資有可能超過去年的5倍,規模達到7000億元。這個數字足以證明政府振興經濟的巨大決心。據說這一預算將提交本屆人大審議,如果能通過,將更有助于4兆計劃如期落實,“保八”的目標實現的前景便可令人有更多的期許。

  然而“保八”這種本來是預測性調控性的指標,雖然具有重要的政治意義,但是經濟振興終究要按經濟規律辦事。如果把“保八”寫到政府報告中,又正式提交人大審議,再正式公布,軟指標就變成硬指標,經濟任務就變成政治任務,按中國的國情,有些地方和部門不免追求政績,急功近利,違背經濟規律,可能為日后埋下更大的隱患。

  今年地方省級人大已經開過了,各地對GDP的預定,有高有低,最低的也與中央齊肩,其余的都跑在前面,最高的超過了5個百分點。例如經濟大省廣東定的是8.5% , 邊遠省份內蒙和陜西定的最高,是13%。只有山西和貴州定得最低,和中央一樣是8%。這樣的數字,如果地方政府都達到預定目標,就不用“保八”,而是超過“八”了。

  看起來地方政府信心滿滿,實際上多方數據顯示,中國今年面臨的挑戰比預想的嚴峻,其中一個很重要的問題是,現在的失業率到底是多少,目前實行的“城鎮登記失業人口”的做法,城鄉戶口二元化導致真實的失業率成為一個謎團,如果這個謎團無法解開,如果失業率無法對各級決策層提供有效的制定政策參照,也許,反過來會成為經濟增長“保八”的最大的政治隱憂。

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